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中國科協關于印發《中國科學技術協會事業發展“十四五”規劃(2021—2025年)》的通知

發布時間:2021-09-01收藏本文關閉本文

  科協發智字〔2021〕30號

   

  各全國學會、協會、研究會,各省、自治區、直轄市、副省級城市科協,新疆生產建設兵團科協:

         中國科協第十次全國代表大會審議通過了《中國科學技術協會事業發展“十四五”規劃(2021—2025年)》,現印發給你們。請結合本學會、本地區科協組織實際,認真貫徹實施。

  

                                                                                           中國科協2021年8月27日

  

   

   

  中國科學技術協會事業發展

  十四五規劃

  2021—2025年)

   

   

  2021年5月30日中國科學技術協會第十次全國代表大會通過)

   

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《國家中長期科學和技術發展規劃(2021—2035年)》,依據《中國科學技術協會章程》《面向建設世界科技強國的中國科協規劃綱要》,編制本規劃。本規劃主要明確全國科協系統的重點任務,是各級科協組織及所屬學會的行動指南,是制定年度工作計劃的依據。

   

  一、開創新發展階段科協事業新局面

   

        “十三五”時期科協事業發展取得重大成就。五年來,各級科協組織及所屬學會不斷保持和增強政治性、先進性、群眾性,深化系統改革,對科技工作者的吸引力凝聚力進一步增強。堅持把團結引領廣大科技工作者作為主責,弘揚科學家精神,加強創新文化生態建設,科協組織在黨和政府聯系科技工作者中的橋梁和紐帶作用進一步發揮,“科技工作者之家”建設線上線下系統聯動推進。堅持把學術交流作為“立家之本”,在推動世界一流科技期刊和世界一流學會建設、促進科技創新能力提升、服務科技經濟融合發展等方面邁出新步伐。堅持把科學普及作為“看家之本”,推動實施全民科學素質行動計劃,我國公民具備科學素質的比例由2015年的6.20%提高到2020年的10.56%,為經濟社會發展奠定堅實基礎。堅持把決策咨詢作為“強家之本”,發揮科技群團特色柔性智庫優勢,服務黨和政府科學決策、回應重大社會關切等取得新成效。堅持把對外民間科技交流合作作為重要任務,積極參與全球科技治理,開展“一帶一路”民間交流,服務國家外交大局、對港澳臺工作取得新成績。       科技創新是百年未有之大變局的關鍵變量。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,迫切要求科協組織充分發揮人才第一資源的作用,充分發揮黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶作用,充分發揮推動科技事業發展、建設世界科技強國重要力量的作用。對標新發展階段賦予的使命,科協組織還存在較大差距。主要是:聯系廣泛、服務科技工作者的科協工作體系尚未健全,組織覆蓋不到不全、基層“最后一公里”不暢;科技類社會化公共服務供給質量水平不高,不能很好滿足黨和政府、科技工作者以及社會的需求;網上服務、精準服務、泛在服務的能力不強。 構建新發展格局最本質特征是實現高水平的自立自強。“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年??茀f組織必須站在新的更高起點上,找準新定位、塑造新優勢、展現新作為,團結引領廣大科技工作者把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,把智慧和力量凝聚到落實黨中央關于科技自立自強的決策部署上來,面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,積極投身關鍵核心技術攻堅戰,爭當科技自立自強的排頭兵,努力在新征程上勇立新功。這要求科協組織在深化系統改革向縱深發展、向基層延伸,建立健全聯系廣泛、服務科技工作者的科協工作體系上取得新進展,在團結引領科技工作者、弘揚科學家精神、營造良好科學文化氛圍、促進人才成長上取得新實效,在推動學術交流、科學普及、決策咨詢等科技類社會化公共服務高質量供給上邁上新臺階,在促進高水平對外民間科技人文交流合作、推動構建人類命運共同體上取得新突破,開創科協服務高水平科技自立自強的新局面。

  

  

   

  二、指導思想和發展目標

   

  (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路,履行黨和政府聯系科技工作者橋梁和紐帶的職責,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,切實增強政治性、先進性、群眾性,以改革創新、合作發展為動力,健全聯系廣泛、服務科技工作者的科協工作體系,建設有溫度、可信賴的科技工作者之家,切實為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務,弘揚科學家精神,涵養優良學風,面向世界、面向未來,增進對國際科技界的開放、信任、合作,以高水平的科技自立自強為建設科技強國、全面建設社會主義現代化國家、推動構建人類命運共同體、實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

   

  (二)基本原則

   

  ——堅持黨的領導,聚焦靶心。著力加強黨的領導和黨的建設,著力強化思想政治引領,充分發揮橋梁和紐帶作用,把廣大科技工作者緊密團結在黨的周圍,為建設科技強國、實現高水平科技自立自強建功立業。

   

  ——堅持圍繞中心,服務大局。緊扣黨和國家中心工作,心懷“國之大者”,堅持科技工作者為本,充分激發科技工作者創新活力、實現創新價值,肩負起時代賦予的重任。

   

  ——堅持自立自強,開放融合。堅持把創新擺在核心地位,切實增強科技工作者創新自信,堅持高水平開放合作、融合發展,著力營造開放創新生態,積極參與全球科技治理。

   

  ——堅持系統集成,高效協同。堅持目標引領、任務牽動、大聯合大協作,興組織、建機制、強功能、增實效,建設更加充滿活力、堅強有力、各級科協組織及所屬學會“一盤棋”的組織體系。

   

  ——堅持守正創新,深化改革。遵循科技群團發展規律,適應新形勢新要求,黨建帶群建,創新科協組織設置,建強工作陣地,豐富活動載體,推動科協系統改革向縱深發展、向基層延伸。

   

  (三)發展目標

   

  總體目標:

   

        到2025年,科協組織作為黨和政府聯系科技工作者橋梁和紐帶的作用進一步凸顯,聯系廣泛、服務科技工作者的科協工作體系建設取得顯著成效,科技類社會化公共服務產品供給能力顯著提升,團結引領科技工作者創新創業創造的能力顯著增強。

   

  具體目標:

   

  ——科協組織思想政治引領能力進一步增強。黨的路線方針政策在科技界得到全面貫徹落實,服務高水平科技自立自強格局基本形成,科技工作者創新自信進一步增強、創新激情進一步迸發,科學道德和學風建設取得明顯成效。

   

  ——服務科技經濟融合成效顯著?!翱苿撝袊狈漳芰M一步提升,產學研協同組織體系進一步完善,科技工作者服務現代產業體系構建和推動高質量發展的作用進一步發揮。

   

  ——世界一流科技期刊和一流學會建設取得新進展。躋身世界一流陣營的科技期刊數量明顯增加,中外科技期刊同質等效、分類評價的學術成果評價機制進一步完善,學會治理結構進一步優化、服務水平質量進一步提升,學術交流服務科技創新的能力進一步提高。

   

  ——促進全民科學文化素質提高取得新突破。以人民為中心,普惠共享、規范發展的高質量科普服務體系進一步完善,“科普中國”品牌影響力、組織動員力和基層服務能力顯著提升,我國公民具備科學素質比例超過15%。

   

  ——服務黨和政府科學決策能力顯著提升。服務國家戰略決策咨詢能力顯著提升,柔性科技智庫網絡體系建設取得新進展,科協組織發展理論和戰略的研究能力明顯提升,“智匯中國”服務能力進一步提高。

   

  ——對外民間科技人文交流開拓新局面。對外民間交流合作渠道進一步拓寬,我國科技界“朋友圈”進一步擴大,參與全球科技治理的廣度深度進一步拓展,推動構建人類命運共同體能力顯著提升。

   

  ——科協系統全面深化改革取得實質進展??茀f組織基層基礎進一步夯實、服務手臂進一步接長,學會服務能力進一步提升,網上科協生態體系進一步形成、數字化水平進一步提高,聯系服務科技工作者的渠道進一步拓寬、覆蓋面進一步擴大,對科技工作者的凝聚力進一步增強。

   

  三、強化思想政治引領

   

        著力強化思想政治引領,著力服務黨和國家工作大局,著力深化群團改革,著力加強黨的領導和黨的建設,增強科技工作者對黨的基本理論、基本路線、基本方略的政治認同、思想認同、情感認同,堅定不移聽黨話、跟黨走,胸懷祖國,勇攀高峰,把論文寫在祖國大地上,筑牢黨在科技界執政之基。       1.全面宣傳貫徹黨的路線方針政策。全面深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持黨建與業務同謀劃、同部署、同推進、同考核,大力宣傳黨的路線方針政策。完善科協系統黨校建設,面向科技領軍人才、青年科技骨干、海外科技人才、廣大基層科技工作者,以及科技群團干部,開展研修、培訓、調訓、輪訓等教育培訓。實施黨建強會計劃,積極探索黨建引領和促進科協組織特別是學會創新發展的新途徑新模式,發揮科協基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。       2.弘揚科學精神和科學家精神。開展“自立自強、創新爭先”行動,開展創新爭先獎、杰出工程師獎等評選獎勵活動,大力弘揚科學家精神,激勵和引導廣大科技工作者爭做重大科研成果的創造者、建設科技強國的奉獻者、崇高思想品格的踐行者、良好社會風尚的引領者。開展科學道德和學風建設宣講等活動,傳承優良學風,崇尚學術民主,倡導批判性思維,堅守誠信底線,嚴守科技倫理規范和學術道德,反對浮夸浮躁、投機取巧,反對 “圈子”文化。發揮科技社團自律自凈作用,營造風清氣正的科研環境。積極參與實施知識更新工程、技能提升行動,開展企業“創新達人”宣講活動,樹立典范,激發技術技能人員的創新創造活力。建設中國科學家博物館,開展老科學家學術成長資料采集工程、科學大師名校宣傳工程、最美科技工作者學習宣傳等活動,推動建設一批科學家精神教育基地,在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的風尚。       3.支持科技工作者參與國家和社會治理。組織科技工作者參與國家科技戰略、規劃、政策、法律法規的咨詢,參與國家重大政策、重大決策等咨詢工作,及時反映科技工作者的意見建議。搭建科學家與黨政領導干部交流平臺,持續打造“中國科技會堂論壇”品牌。充分發揮科技工作者在維護科技安全以及利用高新技術防范化解重大風險方面的作用。支持人大代表和政協委員中的科技工作者參與政治協商、參政議政、民主監督。       4.維護科技工作者權利和權益。創新完善科技工作者狀況調查機制,延伸基層調查觸角,充分了解科技工作者的所思所想所盼。深入持續開展“我為科技工作者辦實事”活動,及時了解和推動解決科技工作者職業發展中最關心、最直接、最現實的重大問題,積極為科技工作者辦實事解難事,推動建立讓科技工作者把主要精力放在業務上的保障機制和政策措施的落實。推動各級科協組織及所屬學會加強對科技工作者的維權服務,完善服務機制。       5.開展科協獎勵提升行動。建立完善科協系統系列獎項,以創新價值、能力、貢獻為導向,加強對戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊等褒獎力度。各級科協組織及所屬學會依法積極有序開展科技表彰獎勵活動,提升獎勵活動質量水平。廣泛開展獲獎創新人才、創新團隊典型事跡宣傳,激發廣大科技工作者的創新熱情。       6.實施科技人才托舉工程。以創新能力、質量、實效、貢獻為導向,推動建立健全科協系統評價體系,充分發揮青年人才托舉工程作用,加大對青年人才成長的支持力度,支持探索創新青年科技人才選拔培養機制,資助有基礎有潛質的基層一線優秀青年科技工作者,激勵更多勞動者特別是青年人技能成才、技能報國。完善科協組織推薦(提名)兩院院士候選人工作機制。       7.建設“科技工作者之家”服務平臺。秉承“科協在身邊”宗旨,通過“活動建家、組織強家、服務暖家、精神潤家”,建立完善動態科技人才數據庫,廣泛開展線上線下融合互動的建家活動,建設完善“永不落幕、永不打烊、永遠服務”的網上科技工作者精神家園。開展“全國科技工作者日”活動,宣傳優秀科技工作者,展現科技工作者風采。

  

  

  

  

  

  

  

   

  四、實施科技經濟融合行動

   

        組織動員廣大科技工作者圍繞國家產業鏈供應鏈自主可控重大戰略部署,依托“科創中國”服務平臺,構建產學研融合創新聯合體,解難題、促轉移、促轉化、助創業、增實效,增進各類創新資源協同互動,為加快創新鏈產業鏈融合、建設現代產業體系、推動高質量發展作出貢獻。       8.構建創新樞紐試點城市網絡。圍繞區域重大戰略、區域協調發展戰略等國家部署要求,開展試點城市(園區)建設,形成一批產業聚集程度高、帶動力強的創新樞紐城市。聚焦重點產業領域,發揮樞紐城市龍頭企業出題者作用,對接跨界科技資源,形成區域發展的核心動力。分區域、分行業、分類別開展特色模式示范推廣,形成輻射帶動。開展科研儀器、生產設備的共享服務,促進資源共享。       9.建立完善產學研協同組織網絡體系。推動建立以企業為主體的產學研融合創新聯合體和共性技術供給體系,形成全產業鏈創新樞紐,增強共性技術供給,提高科技成果轉移轉化成效。推動省市兩級加強科技經濟融合,建立完善區域合作網絡。全國學會探索建設一批高端智庫、專業評估等機構,開展面向市場的專業服務。推動組建跨界、跨學科、跨領域專業科技服務團,促進技術擴散。全國學會、地方科協、高??茀f、企業科協等發揮技術轉移轉化信息溝通的紐帶作用,促進產學研金服用融合。推動建立技術經理人聯合組織,培育技術服務與交易專業人才。       10.組織開展創新創業創造活動。組織開展創新創業大賽,辦好年度全國大眾創業萬眾創新活動周和“創響中國”系列活動,舉辦創新創業成果交易活動,展示最新創新創業成果,推介優秀創業團隊。持續開展雙創示范基地年度評估。依托國家科技傳播中心,組織開展前沿成果、科技信息、科學文化等發布、傳播和交流活動,促進科技成果轉移轉化。組織開展知識產權保護服務行動,促進知識產權快速向現實生產力轉化。       11.實施科技助力鄉村振興工程。開展科技助力鄉村振興定點幫扶,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。動員科技組織、廣大科技工作者參與科技助力鄉村振興工作,積極開展鄉村振興特色人才培訓、特色產業技術服務等幫扶活動。組織開展專題研討,推動解決鄉村振興科技難題。開展科協系統對口援藏援疆工作,支持西藏、新疆開展科技培訓、科技交流、科普活動。       12.建設“科創中國”服務平臺。秉承“讓企業插上創新翅膀”宗旨,打造要素集成、開放融通的國家公共技術服務與交易平臺,建設運營“問題庫”“項目庫”“開源庫”,推動政產學研金服用等創新要素精準對接,構建具有科協組織特色的創新生態系統。推出“科創中國”先導技術、引領人物、新銳企業、產學融通組織系列榜單,集中推介、轉移轉化技術成果,打造產業技術創新的風向標。支持有條件的地方政府設立技術交易服務中心。

  

  

  

  

  

   

  五、構筑學術交流新高地

   

        把建設世界一流科技期刊和世界一流學會作為科協深化改革的重點,建立健全有利于激發創新的學術同行評價機制和重大科學問題凝練機制,建立科技為民、把論文寫在祖國大地上的激勵機制,夯實支撐國家戰略科技力量、實現高水平科技自立自強的基礎。 13.實施一流科技期刊建設工程。實施中國科技期刊卓越行動計劃,支持領軍期刊建設和優秀梯隊培育,建設具有國際競爭力的高水平刊群。推廣臨床案例成果數據庫等開放共享知識庫,推動科研儀器、工程技術領域案例庫建設,支撐人才分類評價。分領域發布科技期刊分級目錄,完善全面、客觀反映期刊水平的評價標準,推進中外科技期刊同質等效應用。建立具有國際水平的數字出版服務平臺,促進科研論文和科學數據匯聚共享。探索建立國家科技期刊中心,為我國一流期刊建設提供服務支撐。 14.實施一流學會創建工程。堅持黨建強會、依章治會、學術立會、人才興會,深化治理改革,強化分類指導,深入推進中國特色、世界一流學會建設。完善以會員為中心的聯系服務機制,不斷擴大對科技領軍人才、青年科技骨干、海外科技人才和廣大基層科技工作者的引領吸納,積極為他們辦實事解難事。支持學會“引進來”,依照有關規定發展港澳臺和外籍會員,探索吸納港澳臺及海外科學家在學會任職。面向產業和區域拓展團體標準制定、科技成果評審、專業技術人員水平評價、科研機構評估、國際知名獎項舉薦等社會化公共服務領域。圍繞前沿技術、顛覆性技術、戰略性新興產業、關鍵共性技術等領域,推動建立學會、學科、產業協同機制或合作平臺,推動聯合協作和交叉融合。 15.實施學術交流引領引導專項行動。圍繞加強原創性、引領性科技攻關,組織開展基礎研究領域發展研討交流,服務打贏關鍵核心技術攻堅戰。圍繞最緊急、最急迫的關鍵核心技術和前沿領域,組織開展學術交流,推動建立有效合作機制。面向世界科技前沿,遴選發布重大科學問題、工程技術難題和產業發展問題,開展學科發展研究。面向國家重大需求,緊扣“卡脖子”技術領域,組織開展高層研討和沙龍,匯聚推動開放合作與解決“卡脖子”問題的智慧。面向經濟主戰場,開展產學融合系列論壇,組織研究產業與技術發展路線圖,助力破解科技創新轉化為生產力的問題難題。面向人民生命健康,聚焦重大民生問題,開展學術研討交流,促進衛生健康公共服務水平提高。 16.構建國際科技交流合作平臺。舉辦中國科協年會,支持開展世界科技與發展論壇、世界數字經濟論壇、世界新能源汽車大會、世界青年科學家峰會等高端交流活動,圍繞人類面臨的共同挑戰創設議題,凝聚科技共同體發展共識。支持全國學會舉辦專業性高端學術會議,推動學術交流活動方式創新。

  

  

  

  

   

  六、推動科普服務高質量發展

   

  協調推進《全民科學素質行動規劃綱要(2021—2035年)》實施,以“科普中國”品牌為引領,搭建各類科普工作平臺,建立科普工作與組織建設融通貫通機制,加強科普隊伍建設,深化科普供給側改革,抓好科技館體系和基層陣地建設,構建品牌、平臺、機制、隊伍、改革、陣地六位一體的高質量科普服務體系。 17.實施科技資源科普化助力工程。促進科學與文化藝術融合,創新科普表達和傳播方式,增強科普作品的傳播力和實效性。制定實施加強學會科普工作的意見,著力推動提升學會科普能力,支持全國學會突出學科領域特色和組織優勢,推動學會依法設立科普獎項,建設科普教育基地,以院士、知名科學家命名科普和科學傳播專家工作室,踐行科技志愿服務精神,開展品牌科普活動。發揮公眾科學素質促進聯合機制作用,激發高校、科研院所、企業、社會團體等社會多元主體的科普服務活力。推動將學術資源轉化為科普資源,加強科技成果的信息披露和傳播。舉辦科幻大會,建設國家級科幻電影科學顧問庫,推動成立全國科幻科普電影放映協同機制,促進科幻發展生態建設。辦好中國(蕪湖)科普產業博覽交易會,舉辦科普產品交流交易展示活動。 18.實施科普規范化建設工程。制定“十四五”科普服務標準修訂指南,制定實施科普服務標準化工作指導意見,促進構建包括國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準的多維標準體系。鼓勵全國學會和地方科協研究制定科普相關服務標準。建設科普中國“百人會”智庫平臺,打造具有權威影響力的科普研究共同體。加強科普理論研究,完善適應新發展階段要求的科學素質測評體系。 19.實施平戰結合科普能力提升工程。推進國家科普中心建設,建立應急科普專家委員會,協同構建國家級應急科普宣教平臺,加強應急科普資源生產和傳播。構建省域統籌政策和機制、市域構建資源集散中心、縣域組織落實,以新時代文明實踐中心(所、站)、黨群服務中心、社區服務中心(站)等為陣地,以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系。實施全國科普示范縣(市、區)創建活動。深化全域科普工作試點。加強科普服務鄉村振興,深入實施基層科普行動計劃,廣泛開展農村科普活動,集聚科普資源和服務向農村傾斜。打造全國科普日活動大平臺,開展科技活動周、防災減災日、食品安全宣傳周、全國低碳日等主題活動。 20.實施科普基礎設施工程。打造高質量發展的新時代中國特色現代科技館體系。建設科學家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學教育資源匯集平臺。發起成立科技文化館聯合體,促進館際展教資源共建共享。推進符合條件的科技館免費開放,加大對市、縣等基層科技館免費支持力度。促進跨區域科普資源共建共享。深入開展全國科普教育基地創建活動,推動高校、科研院所、企業等的科普場館面向公眾開放。各級科協依托社區綜合服務設施、社區服務中心(站)、社區書苑、社區大學等加強科普設施建設,拓展科普服務功能。 21.實施科普隊伍建設工程。推動建立科普人才評價標準,加強科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍建設,完善培訓使用與評價激勵機制。鼓勵企業、科研機構、高校設立科普崗位。推動科技教師和科技輔導員隊伍建設。加強科普人才培養課程、教材和學科建設,推動設立科普專業,推動高端科普人才培養。加強科技志愿者隊伍建設,充分發揮包括老科技工作者在內的科技志愿者作用。 22.實施科技教育能力提升工程。激發青少年科學興趣,呵護青少年科學好奇心,深化青少年科技競賽改革,創新提升青少年科技創新大賽、高??茖W營、中學生“英才計劃”等活動品質。開展校內外融合青少年科技教育活動,拓展青少年體驗和參與科技創新實踐的平臺和渠道。加強科技創新后備人才成長規律研究。建設青少年科技創新服務云平臺。 23.建設完善“科普中國”服務平臺。按照“品牌引領、內容為王、共建共享、培育生態”的工作理念,統籌推進內容庫、專家庫、團隊庫以及品牌、渠道、活動等建設。實施科普創作精品資助計劃,將弘揚科學精神貫穿于科普服務全鏈條,加大科普原創精品創作力度。完善科學辟謠機制,及時還公眾以科學真相。深入開展“典贊·科普中國”宣傳推選活動,提升科普傳播的品牌影響力。強化落地應用,發展壯大“科普中國”信息員隊伍,探索利用“科普中國”服務云資源加強與地方融媒體中心建設相結合,促進科普資源共享和傳播互惠。

  

  

  

  

  

  

  

   

  七、加強科技群團高端智庫建設

   

  發揮科協組織科技共同體、學術專業、組織網絡等獨特優勢,聚焦人才、組織、創新等政策研究,匯聚廣大科技工作者群體智慧,為黨和政府科學決策服務。 24.加強重大戰略決策咨詢研究。緊緊圍繞中央決策部署,從科技創新、高水平自立自強等國家發展戰略和科技治理重大問題中選題,開展戰略咨詢研究。緊緊圍繞建設完善支持全面創新的基礎制度,深入調查研究,提出推進科技體制改革、構建開放創新生態、激發各類人才創新活力等方面的政策建議。緊緊圍繞強化國家戰略科技力量,開展創新發展規律、科技管理規律、人才成長規律研究,為提升國家創新體系整體效能提供咨詢建議。緊緊圍繞科技發展帶來的規則沖突、社會風險、倫理挑戰,開展前瞻性研判,為推動完善相關法律法規、倫理審查規則及監管框架提供咨詢建議。針對經濟社會發展以及行業、區域發展的重大關鍵問題,研究提出決策咨詢意見和解決方案。積極承接重大科技創新戰略、政策、規劃等咨詢評估。加強重大戰略研究成果匯聚交流、凝練轉化、發布傳播,提高為黨和政府科學決策服務的質量水平。 25.加強科技群團發展戰略研究。開展科協組織和科技社團的發展規律研究。加強科技群團發展史研究,充實科協會史館。圍繞科協組織主責主業,組織開展科技類社會化公共服務創新發展戰略和對策研究。圍繞科協系統深化改革、治理體系和治理能力現代化、深度參與全球科技治理中的戰略理論和實踐問題,開展對策研究,組織研討交流。 26.構建完善柔性科技智庫網絡體系。建立決策咨詢專家團隊(學會聯合體、研究院所、專家服務團),組織動員具有較高學術造詣和決策咨詢能力的專家,領銜凝練決策咨詢議題、組織開展決策咨詢活動、揭榜研究課題、參與第三方評估等。依托地方科協和學術機構建設一批區域決策咨詢研究基地,圍繞國家區域重大戰略,由區位優勢明顯、決策咨詢能力較強的地方科協牽頭,建設跨區域的創新戰略研究基地,為區域發展戰略提供決策支撐。實施學會決策咨詢資助計劃,積極開展決策咨詢活動,促進學術交流成果轉化為決策咨詢建議,打造學會決策咨詢品牌。創新決策咨詢項目管理方式,探索實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。設置科學與技術,科技與經濟、社會、文化、生態深入融合,以及促進科技創新、人才成長、應對經濟社會發展重大挑戰、社會可持續發展等相關議題,舉辦中國科技峰會系列活動。開展科技智庫國際研討交流,推動建設國際科技智庫合作伙伴網絡。 27.建設“智匯中國”服務平臺。秉承“集思匯智聚力,服務國之大者”宗旨,整合和協同智庫戰略研究資源,構建跨界集智、開放融合的柔性智庫服務平臺。建設完善選題庫、數據庫、專家庫、成果庫,形成具有科協特色的決策咨詢信息共建共享、互聯互通的開放共享智庫生態,為科技群團決策咨詢提供服務支撐,為科技群團決策咨詢產品的發布和傳播提供服務支撐。

  

  

  

  

   

  八、開展高水平對外民間科技人文交流合作 

   

  積極融入全球創新網絡,支持我國科技界深度參與全球科技治理,貢獻中國智慧,塑造科技向善的文化理念,讓科技更好地增進人類福祉。拓寬對外民間交流合作渠道,擴大科技界“朋友圈”,構建開放創新生態,推動構建人類命運共同體。 28.積極參與全球科技事務。建設具有國際視野、通曉國際規則、高素質專業化的科協組織外事人才隊伍。支持科技工作者、科技組織積極主動參與國際組織事務。支持推介科學家擔任重要國際組織領導職務。支持在我國境內設立國際科技組織。發揮中國工程師聯合體作用,拓展工程能力國際互認工作,重點推進與共建“一帶一路”國家工程師資格國際互認。發揮中國科協聯合國咨商地位作用,積極參與全球科技治理中的規則制定、議程設置、統籌協調以及治理改革,講好科協組織在中國式民主中發揮的作用,為推動構建開放創新生態、維護科技倫理貢獻中國力量和智慧。探索支持設立面向全球的科學研究基金,積極參與或牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。探索支持社會力量設立國際科技獎項,面向全球表彰對人類科技進步和交流合作作出重大貢獻的人士。 29.深入開展對外科技人文交流合作。推進構建多層次、多渠道科技交流合作體系。深化與主要創新型國家的重要對口組織的務實合作。深入推進與共建“一帶一路”沿線國家科技人文交流合作,加強同發展中國家和周邊國家睦鄰友好關系,拓展合作領域和渠道。辦好世界公眾科學素質促進大會。宣傳我國知識產權保護成就,積極參與知識產權國際規則和標準制定。推動深入實施“海智計劃”,促進海外人才來華創新創業。 30.深化港澳臺科技人文交流合作。推動內地與港澳臺地區在科普、學術、智庫、人才等領域深度交流合作,增進港澳臺科技工作者和青少年對祖國的了解和認知。聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈等重點區域,搭建多形式多渠道的產學研共享平臺,促進海峽兩岸暨港澳協同創新和經濟社會融合發展。

  

  

  

   

  九、全面深化科協系統改革

   

  加強“十四五”科協系統深化改革頂層設計,聚焦主責主業,建立完善聯系廣泛、服務科技工作者的科協工作體系,不斷增強政治性、先進性、群眾性,推動改革向縱深發展、向基層延伸,使科協組織真正成為有溫度、可信賴的科技工作者之家,筑牢科技界自立自強、團結奮進的共同思想基礎。 31.深入推進科協組織治理現代化。堅持和加強黨的全面領導,切實增強科協組織的政治性、先進性、群眾性。擴大對科技工作者的聯系面和服務面,組織與業務匹配對應,需求和服務精準對接,建立完善“哪里有科技工作者,科協工作就做到哪里;哪里科技工作者集中,科協組織就建到哪里;哪里建立了科協組織,建家交友活動就開展到哪里”的組織布局。推動構建完善省域統籌、市域中心、縣域重點的組織協同和聯動機制,強化科協組織基層治理,強化跨區域、跨領域的協同合作。開展科協系統深化改革試點和示范,探索科協組織改革路徑,總結推廣成功經驗模式。做好中國科協機關內設機構優化設置、職能細化配置工作,研究推進直屬單位改革。 32.切實增強對科技工作者凝聚力。堅持和加強對科技工作者的團結引領,切實增強歸屬感、認同感、獲得感。遵循創新發展規律、科技管理規律、人才成長規律,加強對科技人才特別是青年人才培養成長機制研究,為科技人員在現代化建設中發揮作用營造良好氛圍。建設科技工作者事業之家,通過人才舉薦、學術交流、志愿服務、建言獻策、國際合作等,搭建干事創業舞臺,實現為國服務價值。建設科技工作者組織之家,構建以理服人的學術共同體、以德服人的價值共同體、以人為本的命運共同體,展現世界尊重的中國科技共同體和支撐構建人類命運共同體的新擔當。建設科技工作者精神之家,弘揚科學精神和科學家精神,培植科學傳統,倡導科學方法,建設科學文化,提升眾心向黨、自立自強、創新爭先的精神感召力。建設科技工作者服務之家,拓展聯系服務渠道,建設網上科協,推動數字賦能,為科技工作者學術成長和事業發展保駕護航。 33.推動科協組織改革向基層延伸。堅持黨建帶群建,工作重心下移、資源下沉,接長手臂、夯實科協組織基層基礎,擴大聯系服務基層科技工作者的覆蓋面。建立完善高校(科研院所)、企業(園區)、新經濟組織、社會組織、新型研發機構中科協基層組織,增強科協組織聯系服務基層科技工作者的覆蓋面和到達率。建立完善城鄉社區科普協會、科技志愿組織、企業科協、農技協、“科技小院”等組織載體,依托新時代文明實踐中心和基層黨群服務中心,發揮“三長”作用,增強科協組織服務“三農”、城鎮社區居民的能力和實效。開展基層科協組織力建設試點,堅持立足基層、因地制宜、試點先行、經驗推廣的原則,建機制、強功能、增實效,把城鄉社區和互聯網建成堅強陣地,把力量和資源充實到基層科協,打通科協組織服務科技工作者和服務群眾的“最后一公里”。 34.深化科技類社會化公共服務供給側改革。堅持開放合作和高質量發展,緊扣時代脈搏,服務和融入新發展格局。建立完善中外科技期刊同質等效、分類評價的學術評價機制,使科技工作者的創新價值得以充分展現。深化學會改革,加強分類指導,創新組織載體,提升學會服務能力,建立完善現代化治理結構,促進學科(行業、領域)交叉融合,推動中國特色、世界一流學會建設。深化科普服務供給側改革,發揮科普價值引領作用,推動科普內容、形式和手段等創新提升,充分調動社會力量廣泛參與科普工作,引領廣大科技工作者踐行科技為民服務,促進科學文化建設,滿足全社會高質量科普需求。

  

  

  

  

   

  十、強化規劃實施保障

   

  堅持黨的全面領導,健全規劃實施保障機制,激發各級科協組織及所屬學會、廣大科技工作者的活力和創造力,凝聚共識,形成合力,確保規劃實施取得實效。 35.全面加強黨的領導和黨的建設。堅決貫徹落實全面從嚴治黨部署要求,以黨的政治建設為統領抓好黨的建設各項工作。把黨的領導貫穿到規劃實施的各領域和全過程,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,建立完善上下貫通、落實有力的工作體系,確保黨中央重大決策部署貫徹落實。激發全社會參與規劃實施的積極性,最大限度凝聚廣大科技工作者的智慧力量。建設高素質專業化科協和學會干部隊伍,推進學會秘書處實體化、秘書長職業化等改革,建立健全科協系統教育培訓體系,開展業務培訓和實訓鍛煉,強化作風建設,提高各級科協組織及所屬學會干部適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定的政治能力和專業化水平。 36.加強規劃實施的組織領導。全國學會要在本規劃的指引下,結合本學科、本行業、本領域特點,研究制定實施本學會事業發展規劃,有序推動新發展階段學會創新發展。各級科協要結合當地實際,研究制定實施本地區科協組織事業發展規劃,做好與相關區域、行業發展規劃的銜接,加強與相關部門的協同配合,積極爭取把規劃確定的重點任務納入當地黨委和政府的工作規劃計劃,統籌協調落實。 37.加強規劃實施的條件保障。推動制定完善支持科協組織發展的法律法規和政策措施,加強規劃實施與預算的銜接,鼓勵支持興辦符合科協組織宗旨的社會公益性事業。充分發揮社會力量和市場機制的作用,探索建立科協事業發展多元供給的支撐保障機制。建立健全重大目標任務、重大項目、重大活動等牽引機制。推動落實鼓勵科普事業發展的稅收優惠等相關政策,完善科普經費投入保障機制。

  

  

  

      38.加強規劃實施的評估考核。開展對規劃的解讀和宣傳。對規劃目標和任務進行分解與分工,將規劃具體任務相應落實在各級科協組織及所屬學會的年度重點工作任務中。開展規劃實施的監督檢查,將規劃實施情況納入各級科協組織及所屬學會的年度工作總結和考核,組織開展規劃實施的中期評估、終期考核評估,將總結評估結果納入工作績效、干部評價考核。

   

   

(資料來源:中國科協戰略發展部)

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